Правительство усиливает борьбу с нелегальной работой

 

Последние исследования Министерства труда показывает, что нелегальная трудовая деятельность в стране - работа Lпо-черному? процветает. В последнее время было раскрыто более 315.000 случаев такой работы, общий ущерб от которых оценивается специалистами в десятки миллиардов евро. Тем не менее, по результатам опроса ведущих информационных агентств, 63 % жителей Германии с пониманием относятся к тем, кто пытается зарабатывать «по-черному» (такая вот правовая сознательность!). Только четверть всех опрошенных категорически отвергли нелегальную трудовую деятельность и требовали решительных мер по борьбе с нею. Разумеется, правительство не намерено мириться с такими потерями и с каждым годом усиливает контроль за работодателями, наказывая попавшихся со все большей строгостью. В этой борьбе участвуют и обмениваются между собой информацией различные государственные организации: Arbeitsamt, страховые компании, Управление по делам иностранцев, наконец, полиция.

Ответить на вопрос, что считается нелегальной трудовой деятельностью, не просто; здесь существует множество юридических тонкостей. Работа «по-черному» - это нелегальное трудоустройство людей, которые не имеют разрешения на работу, при этом работодатель не платит страховые взносы и налог на зарплату; кроме того, нелегально работают и предприниматели, которые не выполнили предусмотренных законом (§ 14 Gewerbeordnung) формальностей по регистрации своей предпринимательской деятельности. 

Важно отличать работу Lпо-черному? от безвозмездной помощи (дружеской услуги) родственников, соседей, коллег, например, при починке автомобиля и т.д. Грань между легальной и нелегальной трудовой деятельностью для многих неюристов не всегда различима, и поэтому ее довольно часто переступают по незнанию. Так, например, одноразовая оплаченная помощь при постройке дома не является нелегальной. И если владельцу строящегося дома регулярно помогают знакомые, не получая за это денег, - всё нормально, закон не нарушается. Но как только они договорились о регулярной помощи за определенную плату, то это уже не дружеская услуга, а попавшегося работодателя ждет штраф до 50.000 евро, а при нелегальном трудоустройстве иностранцев - до 500.000 евро. В особо тяжелых случаях такой работодатель может быть лишен свободы на срок до трех лет. Чтобы показать, как непросто определить границу между легальной и нелегальной занятостью, приведу несколько примеров из своей практики. 

Один мой клиент при постройке своего дома попросил друга, который был тогда безработным и получал пособие, помочь ему. За это он обещал кормить его и в случае необходимости оказать ему какую-нибудь ответную услугу. Друг согласился, но вскоре их Lзаложил? сосед, сообщивший Lкуда надо? о нарушении трудового законодательства. Сотрудники соответствующего ведомства, проявляя служебное рвение и не разобравшись, завели дело и пригрозили штрафом. Наше своевременное вмешательство позволило прояснить ситуацию: на основании того, что друг работал, не получая зарплаты (это явилось решающим фактором!), дело было прекращено. Ему пришлось лишь предоставить Arbeitsamt-у доказательства того, что он, помимо помощи другу, серьезно занят поиском работы. Иначе он мог потерять право на пособие по безработице. 

У читателя может возникнуть вопрос, как можно доказать факт оплаты труда «по-черному», если оплата производится наличными и с глазу на глаз? Ответ простой: соседи, коллеги, бывшие и нынешние партнеры по бизнесу, конкуренты - все они могут выступить свидетелями оплаты наличными. Конкуренты могут даже нанять частного детектива с целью внедрения его на предприятие в качестве осведомителя - такие случаи сегодня не редкость. Поэтому очень важно хорошо знать законодательство и не забывать выполнять необходимые формальности. Вот еще один характерный пример: предприниматель нанял уборщицу. При этом он попросил ее принести все необходимые для оформления на работу документы. Приступив к работе, уборщица, ссылаясь на то, что ее налоговая карточка осталась на предыдущей работе, попросила о трехдневной отсрочке, а предприниматель замотался и забыл о формальностях. Через неделю, как на грех, грянула проверка из Arbeitsamt-а. Предприниматель на вопрос об уборщице ответил, что решил дать ей пару дней испытательного срока, а потом уже подписать с ней контракт. Этот аргумент не был принят во внимание, ему было предъявлено обвинение в нарушении Закона о нелегальной трудовой деятельности - Schwarzarbeitsgesetz в связи с несоблюдением правил регистрации - Meldepflicht работников предриятия. В соответствии с трудовым правом, работодатель должен при найме нового сотрудника рассмотреть и, желательно, документально зафиксировать все необходимые для оформления документы - паспорт, право на пребывание и работу в стране и пр. Всё это прежде всего в интересах самого работодателя, т.к. в случае осложнений он должен будет компенсировать пособие по безработице и т.д. Если же (не дай бог!) надлежащим образом не оформленный работник получит на рабочем месте травму, что на стройках не редкость, работодатель должен будет оплатить лечение пострадавшего, а это при нынешних ценах на медицинские услуги обойдется недешево. 

В случае, если работник в течение трех дней не предоставил работодателю предусмотренные законом документы, ему следует сделать в Arbeitsamt контрольное сообщение - Kontrollmeldung. Если он такое сообщение не подаст, то его могут обвинить в найме работника «по-черному», что может, кроме всего, повлечь за собой выплату такому работнику соответствующего пособия. Для строительной отрасли, работников ресторанов, выставок, грузовых и пассажирских перевозок - все документы должны быть предоставлены в первый день работы, и работодатель должен в этот же день сообщить о новом сотруднике в органы социального страхования и в больничную кассу. 

Возвращаясь к случаю с уборщицей, надо сказать, что ссылка на испытательный срок во внимание не может быть принята: во-первых, отсутствовало письменное соглашение об этом, и во-вторых, уборщица получала за свою работу зарплату и поэтому следовало делать необходимые отчисления, которые не зависят от того, есть ли испытательный срок или нет. 

Конечно, в одной статье невозможно отразить всю сложность проблемы работы «по-черному». Следует только обратить внимание на то, что трудовое право вообще и вопросы легальности трудовой деятельности, в частности, требуют специальных знаний и опыта. Поэтому при возникновении каких-то сомнений лучше обратиться за помощью к адвокату. 

 

 

перевод А. Кушнир 

Zeitschrift "Partner" ¦ 76 (1) январь 2004 

"Partner" © Dortmund

Copyright © 2004 by www.partner-inform.de

Alle Rechte vorbehalten