Потеря вида на жительство из-за пребывания за рубежом

 Утрата вида на жительство из-за пребывания за рубежом 



Пренебрежение необходимыми формальностями чревато утратой разрешения на пребывание в стране! 

ИЗ ПОЧТЫ «ЧиК» Отрывок из читательского отклика на заметку «Еврейская иммиграция: возвращение в Германию» («ЧиК» № 155): «Мы, еврейские иммигранты с 2001 г., имеем Niederlassungserlaubnis. Моя внучка 10 лет от роду из-за того, что она два года проучилась в частной школе в Испании, не испросив на это разрешения (мы думали, что правило 6 месяцев на ЕС не распространяется), была в 2005 г. лишена вида на жительство по § 51 AufenthG и вынуждена была выехать из страны в Украину, к родственникам. Произошло это таким образом. При обмене наших национальных паспортов на новые в июле 2005 г. нужно было перенести наши Niederlassungserlaubnis из старых паспортов в новые. Так вот всем перенесли, а внучке – нет, ссылаясь на § 51 AufenthG! Так она и уехала из Германии в августе 2005 г. с пустым паспортом». Внучка читателя, вероятно, СМОЖЕТ восстановить разрешение на проживание (подробности в «ЧиК» № 155). Произойди это с нею не в 2005 году, а – сегодня, последствия могли бы оказаться необратимыми... 

ЗНАНИЕ – СИЛА! А ведь неприятностей можно избежать, своевременно спросив о возможных последствиях и о необходимых формальностях! Где и у кого спросить? В ведомстве по делам иностранцев (Auslaenderbehoerde) или у адвоката. Не занимайтесь догадками и не доверяйте непроверенной информации самозваных «знатоков»! Собственную информированность можно повысить, читая законы (для большинства иностранцев наиболее значим «Закон о пребывании» – AufenthG) и комментарии специалистов. Трудности с немецким языком? ЕСТЬ информация на русском! Например, официальная брошюра «Новое право пребывания. Вопросы и ответы к Закону об иммиграции». С ее электронной версией можно ознакомиться в Интернете по адресу: www. integrationsbeauftragte. de/gra/themen/898_1027. php или на сайте www. berlin-ru. net. 

ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО Необходимой предпосылкой въезда иностранца в Германию и последующего пребывания в стране, как правило, является разрешение на пребывание (Aufenthaltstitel, AufenthG § 4). Закон предусматривает три разновидности Aufenthaltstitel: постоянный (Niederlassungserlaubnis) и временный (Aufenthaltserlaubnis) виды на жительство, а также – визу (Visum). Прежние постоянные и временные виды на жительство с другими названиями приравнены, соответственно, к нынешним Niederlassungserlaubnis или Aufenthaltserlaubnis (подробности в «ЧиК» № 145). 

ОСОБЫЕ СЛУЧАИ Помимо различных форм Aufenthaltstitel, встречаются также дозволение на пребывание (Aufenthaltsgestattung) на период рассмотрения просьбы о предоставлении убежища (Asylverfahrensgesetz § 55) и удостоверение о временной отсрочке высылки из страны (Duldung, AufenthG § 60a). Есть и привилегированные группы иностранцев или особые ситуации, когда либо необязательно иметь Aufenthaltstitel, либо его получение облегчено. Все эти ОСОБЫЕ СЛУЧАИ в статье НЕ РАССМАТРИВАЮТСЯ! 

УТРАТА РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРЕБЫВАНИЕ В ГЕРМАНИИ Как можно утратить Aufenthaltstitel? Об этом говорится в первом абзаце § 51 AufenthG, о котором упоминал читатель. Если Aufenthaltstitel ранее был получен по гуманитарным и политическим причинам, причиной прекращения его действия станет и подача ходатайства о политическом убежище (Asylantrag). Другие возможные причины: истечение срока действия Aufenthaltstitel; наступление условия, прекращающего действие Aufenthaltstitel; отмена (Ruecknahme) или изъятие (Widerruf) Aufenthaltstitel; высылка (Ausweisung или Abschiebung) владельца; выезд за рубеж по причине непреходящего характера или на слишком большой срок. 

ПОЕЗДКИ ЗА РУБЕЖ Никого не удивляет, что визу – даже многоразовую – нельзя использовать для постоянного пребывания в стране. Она для этого не предназначена. Ну а вид на жительство предназначен именно для ПРОЖИВАНИЯ в стране и не годится как замена многоразовой визы! Владелец Niederlassungserlaubnis или Aufenthaltserlaubnis может ездить за рубеж. Но для сохранения права вернуться в Германию, поездка, как правило, должна носить ВРЕМЕННЫЙ характер в отношении ее цели и реальной продолжительности (AufenthG § 51 Abs. 1 Nr. 6-7)! 

ПОСТОЯННЫЙ ВИД НА ЖИТЕЛЬСТВО Для зарубежных поездок владельцев Niederlassungserlaubnis обычно действуют общие правила (см. ниже). Только для НЕКОТОРЫХ владельцев Niederlassungserlaubnis, вид на жительство не утратит силы при ЛЮБОМ пребывания за рубежом (AufenthG § 51 Abs. 2). Во-первых, для имеющих Niederlassungserlaubnis лиц, ПРОЖИВАЮЩИХ СОВМЕСТНО со своим НЕМЕЦКИМ супругом. Во-вторых (и только при наличии достаточных СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ к существованию, например – пенсии), для имеющих Niederlassungserlaubnis лиц, легально проживших в Германии НЕ МЕНЕЕ 15 ЛЕТ, и для супругов, совместно с ними проживающих и тоже имеющих Niederlassungserlaubnis. «Предварительные указания» федерального МВД («Vorlaeufige Anwendungshinweise des Bundesministeriums des Innern zum Aufenthaltsgesetz und zum Freizuegigkeitsgesetz/EU»; далее – BMI-VA) уточняют: необходимые предпосылки должны существовать уже В МОМЕНТ ОТЪЕЗДА (BMI-VA 51.2.1)! Подтверждением продолжения действия постоянного вида на жительства (Fortbestand der Niederlassungserlaubnis) вышеупомянутых лиц является свидетельство (Bescheinigung), которое по их просьбе выдаст Auslaenderbehoerde по последнему месту жительства в ФРГ. Во избежание неприятных неожиданностей Bescheinigung лучше получить заранее!

ПРИЧИНА ВЫЕЗДА ЗА РУБЕЖ За исключением упомянутых выше особых случаев вид на жительство утратит свою силу СРАЗУ ПОСЛЕ ВЫЕЗДА, если причина отъезда носила НЕПРЕХОДЯЩИЙ ХАРАКТЕР (AufenthG § 51 Abs. 1 Nr. 6). Вы выехали по причине не временного характера, но уже через день передумали и решили вернуться обратно? Ваш вид на жительство по букве закона успел стать недействительным! О непреходящем (не временном) характере свидетельствуют такие признаки, как отказ от прежнего жилья и работы в Германии, отъезд со всем движимым имуществом (BMI-VA 51.1.4.1). О непреходящем характере отъезда свидетельствует и соответствующее обязательство иностранца, взятое на себя для предотвращения грозящей принудительной высылки. Вы не брали таких обязательств, не выписывались, оставили за собой жилье и не прихватили имущество? С самого начала собираетесь вскоре вернуться? ЭТО НЕ ИГРАЕТ НИКАКОЙ РОЛИ, если причина вашего отъезда ПО СВОЕЙ ПРИРОДЕ носит НЕПРЕХОДЯЩИЙ (не временный) характер (AufenthG § 51 Abs. 1 Nr. 6, BMI-VA 51.1.4.1). Здесь важны не ваше субъективное восприятие характера поездки и не ее реальная (малая) продолжительность, а оценка причины отсутствия с точки зрения Auslaenderbehoerde (в крайнем случае – суда)! Поэтому всегда лучше ЗАРАНЕЕ выяснить в уполномоченном ведомстве, как оно расценивает причину вашего ожидаемого пребывания за рубежом. 

«ПРАВИЛО ШЕСТИ МЕСЯЦЕВ» Поездка в гости к родственникам или знакомым, туристическая поездка, учеба за рубежом, работа по СРОЧНОМУ (то есть изначально ограниченному во времени) договору найма обычно считаются отсутствием по причине преходящего (временного) характера. Но и для таких поездок есть свое ограничение: иностранец НЕ ДОЛЖЕН ОТСУТСТВОВАТЬ БОЛЕЕ ШЕСТИ МЕСЯЦЕВ (AufenthG § 51 Abs. 1 Nr. 7). Дольше 6 месяцев могут отсутствовать лица, призванные на родине на ОБЯЗАТЕЛЬНУЮ срочную военную службу. Они не утратят вид на жительство, если вернутся в Германию не позже чем ЧЕРЕЗ 3 МЕСЯЦА ПО ОКОНЧАНИИ службы (AufenthG § 51 Abs. 3). Дольше шести месяцев можно отсутствовать с разрешения Auslaenderbehoerde (см. ниже). Превышение срока, разрешенного Auslaenderbehoerde, приведет к утрате вида на жительство (AufenthG § 51 Abs. 1 Nr. 7). 

ШЕСТЬ МЕСЯЦЕВ: ЗА РАЗ ИЛИ ЗА ГОД? Как вы видите, пребывание за рубежом не ведет к утрате вида на жительство, если ОДНОВРЕМЕННО выполнены ДВА УСЛОВИЯ: цель отсутствия носит временный характер, а само отсутствие продлилось не дольше 6 месяцев. Часто это понимают так, что нельзя отсутствовать более 6 месяцев подряд. Вид на жительство не будет, мол, утрачен, если два-три раза в год на несколько дней приезжать в Германию. Это – опасное заблуждение! Центр жизненных интересов такого иностранца находится явно не в Германии, он живет и работает преимущественно (более 6 месяцев в году!) за границей и, по мнению Auslaenderbehoerde, подпадает под действие AufenthG § 51 Abs. 1 Nr. 6-7. Это не новая ситуация. Аналогичные формулировки о причине непреходящего характера и шестимесячном сроке отсутствия содержались и в прежнем законодательстве – в Законе об иностранцах (AuslG § 44 Abs. 1 Nr. 2-3). Один из участников русскоязычного форума www. vorota. de задал (еще в 2001 году) прямой вопрос: «Скажите, что подразумевается под этим сроком: шесть месяцев подряд или шесть месяцев в году?» Ответ представителя Auslaenderbehoerde города Вупперталь был таков: «Имеются в виду шесть месяцев в течение года, неважно в какой последовательности». 

БОЛЕЕ ДЛИТЕЛЬНЫЙ СРОК – С РАЗРЕШЕНИЯ Более длительный срок пребывания за рубежом без утраты вида на жительство возможен С РАЗРЕШЕНИЯ Auslaenderbehoerde. Разрешение может быть выдано по просьбе заинтересованного лица. Приятной особенностью такого разрешения – помимо возможности длительного отсутствия – является невозможность утраты вида на жительство из-за якобы непреходящего характера цели пребывания за рубежом (BMI-VA 51.1.4.2). 

ПРАВО НА РАЗРЕШЕНИЕ Разрешение на более длительное пребывание за рубежом проще всего получить в двух случаях, подпадающих под AufenthG § 51 Abs. 4. Во-первых, владелец ЛЮБОГО вида на жительство получит разрешение, если его пребывание за рубежом СЛУЖИТ ИНТЕРЕСАМ ФРГ. Временный вид на жительство при этом могут даже досрочно продлить, чтобы избежать истечения его срока действия во время разрешенного пребывания за рубежом (BMI-VA 51.4.3)! Экономия общественных средств в связи с неполучением социальных выплат во время пребывания за рубежом НЕ ЯВЛЯЕТСЯ основанием, позволяющим считать поездку «служащей интересам ФРГ». Тут речь совсем о других интересах, например – о работе в качестве Entwicklungshelfer. Во-вторых, владелец Niederlassungserlaubnis или приравненного к нему прежнего ПОСТОЯННОГО вида на жительство получит разрешение, если причина пребывания за рубежом носит временный характер. Здесь вновь идет речь об оценке характера цели пребывания по критериям Auslaenderbehoerde. В упомянутых выше случаях Auslaenderbehoerde назначит такой срок, чтобы после достижения цели пребывания иностранец имел еще 3 месяца на возвращение в Германию (BMI-VA 51.4.2). При необходимости срок можно продлить. С просьбой о ПРОДЛЕНИИ следует обратиться ДО ИСТЕЧЕНИЯ прежнего срока (чем раньше обратитесь, тем лучше!). 

РАЗРЕШЕНИЕ ПО УСМОТРЕНИЮ ВЕДОМСТВА В остальных случаях Auslaenderbehoerde – по собственному усмотрению – МОЖЕТ ВЫДАТЬ разрешение на более длительный срок отсутствия. Этот срок может оказаться короче, чем в случаях, подпадающих под AufenthG § 51 Abs. 4... На свое усмотрение ведомство может, например, выдать разрешение обладателю Aufenthaltserlaubnis или приравненного к нему прежнего ВРЕМЕННОГО вида на жительство. Разрешенный срок пребывания за рубежом должен закончиться НЕ ПОЗЖЕ, чем до конца срока действия Aufenthaltserlaubnis (BMI-VA 51.1.5.5). Наиболее высоки шансы владельца Aufenthaltserlaubnis, если пребывание за рубежом необходимо для учебы, работы или по личным причинам, или если иностранец имеет правопритязание на продление Aufenthaltserlaubnis (BMI-VA 51.1.5.3). Aufenthaltserlaubnis был получен для учебы в ФРГ? Разрешение обычно не выдают (BMI-VA 51.1.5.1)! Aufenthaltserlaubnis получен на основе AufenthG §§ 22 – 24, или § 25 Abs. 3 bis 5. Разрешение обычно могут выдать лишь для учебы или работы за рубежом (BMI-VA 51.1.5.2)! Это относится, например, к нееврейским членам семьи недавно въехавших евреев.