Медицинские беженцы в Германии

 В практике адвоката, специализирующегося в области правоотношений иностранцев встречаются разные непростые ситуации. В данном случае речь пойдёт о возможностях предотвратить высылку иностранца из Германии. Порой, это удаётся весьма нетривиальными путями. Правовую основу для одного из имеющихся в арсенале специалиста способов создаёт решение верховного административного суда города Гамбурга (Beschluss vom 13.12.2000, Aktenzeichen 3 Bs 369/99, напечатано в NVwZ-Beilage 2001,31). 

На лечение в Германию    В основе судебного решения лежало дело одного гражданина несколько экзотического в наших широтах государства Эквадор. Официальной целью поездки в Германию господина А. являлся осмотр местных достопримечательностей. После прибытия в ФРГ, он подал в ведомство по делам иностранцев ходатайство о предоставлении ему права на временное проживание в стране (Duldung). В качестве обоснования он указал на своё заболевание СПИДом. Эта серьёзная болезнь требует сложного квалифицированного лечения, которое недоступно ему на родине в Эквадоре.    Само собой разумеется, что ведомство по делам иностранцев отклонило такое смелое прошение нашего эквадорца и потребовало от него незамедлительно покинуть страну. С помощью адвоката господин А. опротестовал в административном суде решение о высылке. Суд первой инстанции отклонил ходатайство жителя далёкой страны. На этом А., однако, не успокоился и подал апелляцию в вышестоящую инстанцию. Верховный административный суд Гамбурга в качестве второй инстанции согласился с аргументацией истца. 
  

Защита жизни, как верховный принцип закона    Верховный административный суд обосновал своё неожиданное решение требованиями § 53 Закона об иностранцах. Этот параграф запрещает высылку иностранца из страны, если на родине ему грозит непосредственная и конкретная опасность для жизни и здоровья. По мнению суда, недоступность необходимого лечения в конкретных условиях государства происхождения является поводом применения § 53. То же самое действует и в том случае, если на родине иностранца лекарства и квалифицированная медицинская помощь доступна только небольшому числу зажиточных граждан. В случаях развёрнутой клинической картины заболевания или при угрозе серьёзного обострения болезни, высылка на родину являлась бы для иностранца смертным приговором. Гамбургские судьи не сочили для себя возможным выступить в качестве помощников палача.    В рассмотренном случае суду не удалось до конца прояснить все обстоятельства дела. Немецкое посольство в Эквадоре представило общую и довольно размытую информацию о надлежащем функционировании системы народного здравоохранения в этой известной своими бананам южно-американской республике. Верховный суд потребовал от немецких органов исполнительной власти точно установить состояние и доступность для широких народных масс квалифицированной медицинской помощи в странах происхождения таких медицинских беженцев. Только после получения такой информации ведомства могут принять соответствующее закону решение.    Большую роль при вынесении приговора сыграла и статья 2 конституции ФРГ, которая обязывает власти страны защищать жизнь человека. Защита может заключаться и в отказе от мер, которые могут поставить человека в опасную для жизни ситуацию. Для серьёзно больного человека принудительное возвращение на родину может непосредственно грозить жизни, v решили судьи. 
  

Пусть погибнет мир, но торжествует юстиция    Это не совсем повседневный случай ясно показывает противоречия между требованиями Конституции интересами внешней политики ФРГ. Разумеется, любое государство заинтересовано в пресечении нежелательного больничного туризма и въезда в страну неплатежеспособных больных со всего мира. Медицинское обеспечение вех сирых и больных из стран с низким уровнем жизни, безусловно, не относится к числу задач социальных ведомств индустриально развитых стран.    Суд в своих действиях руководствовался старым римским принципом: «Пусть рухнет мир, но торжествует юстиция». Судьи не намерены допустить выхолащивание одного из основных конституционных принципов защиты человеческой жизни. Власти ФРГ не могут без соответствующего разбирательства просто отправить на родину больных туберкулёзом, СПИДом, сложными формами раковых и почечных заболеваний и т. д. Такая высылка может грозить больным людям неотвратимой смертью. В будущем следствием этого судебного решения может стать требование немецкого посольства о предъявлении медицинской справки о стоянии здоровья в качестве условия выдачи туристической визы для посещения ФРГ.