Когда лишают немецкого гражданства

 В своей сегодняшней статье я хотел бы рассказать читателям о некоторых актуальных проблемах законодательства о немецком гражданстве. Речь пойдет о возможности лишения ранее присвоенного немецкого гражданства.

С оглядкой на исторический негативный опыт лишения гражданства "вредных элементов" (евреи, социалисты, гомосексуалисты и прочие нежелательные группы) во времена национал-социализма, Конституция и законы Германии ограничительно описывают возможности принудительного вывода из гражданства. Статья 16 Конституции ФРГ определяет гражданство основным правом и запрещает произвольно лишать человека этой важной правовой позиции.



Самый известный случай утери гражданства, предусмотренной законом, является натурализация по личному заявлению в качестве гражданина иностранного государства. Есть и иные обстоятельства, могущие привести к лишению немецкого гражданства. Я хотел бы кратко описать некоторые встречающиеся в жизни ситуации.



Проживающий в ФРГ иностранец заключает брак с гражданкой Германии. Ему выдается бессрочный вид на жительство и после трех лет проживания в браке присваивается гражданство ФРГ. Позже выясняется, что разрешение на проживание в ФРГ в качестве иностранца было выдано ему ошибочно на основе сообщенных им о себе заведомо неверных данных. На самом деле он не проживал в семейном сообществе со своей супругой, а брак был фиктивным. Таким образом, право на проживание в ФРГ было получено обманным путем. Предпосылкой для натурализации иностранцев, однако, является прочный статус с надежным видом на жительство в ФРГ. Если выясняется задним числом, что эта предпосылка отсутствовала и имел место обман властей, рушится и вся правовая база натурализации. В жизни я сталкивался с различными вариантами обмана властей в процеcсе натурализации, например, предъявление подложных справок о доходе семьи, сокрытие уже имеющегося брака, сокрытие предыдущих судимостей в стране происхождения и др.



Длительное время юристы спорили о допустимости лишения гражданства в описанных ситуациях. Сутью спора был вопрос о распространении высокой степени конституционной защиты также и на лиц, сумевших добиться присвоения немецкого гражданства путем обмана. Ведь к моменту прояснения ситуации заинтересованное лицо уже было гражданином страны и обращаться с ним надлежало как с гражданином, а не как с иностранцем. Помимо прочего, это означает, что у попавшего под подозрение гражданина ФРГ нельзя изъять вид на жительство, поскольку он гражданину страны и не требуется.



Высший судебный орган в области административного права v Федеральный административный суд (Bundesverwaltungsgericht) принял руководящее указание, что сознательный обман властей дает право на последующее лишение немецкого гражданства (Amtliche Entscheidungssammlung, Band 119, S. 17 ff). Это решение Федерального административного суда не является последним словом. Право окончательного решения остается за Федеральным конституционным судом (Bundesverfassungsgericht). Только этот орган правосудия может определить правомочность лишения немецкого гражданства, полученного обманным путем. Решение конституционного суда может отклоняться от современной практики Ведомств по делам гражданства и административных судов.



Пока же приходится считаться с фактическим лишением гражданства по причине позже вскрывшихся фактов обмана властей. В этом контексте я указываю на решение административного суда г. Берлин (Verwaltungsgericht Berlin) от 27.02.2003, Az.: 29 A 237/02. В рассмотренном судом деле женщина приобрела немецкое гражданство, сообщив о себе заведомо ложные сведения. Когда это вскрылось, ведомство по делам натурализации лишило немецкого гражданства саму женщину и ее позже родившегося ребенка. Особенно спорным было лишение немецкого гражданства ребенка. Ведь он никого не обманывал и родился от женщины, бывшей в момент его рождения гражданкой Германии. Всё же суд счел справедливым изъять немецкое гражданство и у ребенка.



Как вы видите, обратное раскручивание натурализации сопряжено с неожиданными коллизиями. Спорным остается законность возложения на ребенка ответственности за противоправные поступки его матери. Суд первой инстанции  (Verwaltungsgericht Berlin) счел ребенка ответственным за не совершенные им правонарушения. В рамках решения Федерального административного суда я вижу определенную свободу рук. Во всяком случае, в отношении  гражданства ребенка должно быть принято собственное решение. Он не должен идти "одним пакетом" с матерью. При принятии индивидуального решения о гражданстве ребенка следует учитывать факторы его жизни: возраст, социальную и языковую интеграцию, негативные последствия лишения немецкого гражданства.

Всегда ставится общий вопрос о временном интервале, кода государство может изымать гражданство, присвоенное на основе заведомо неправильной информации. Для тех, кому гражданство было присвоено 15 лет назад, и с тех пор в Германии у нового гражданина родились двое детей, ответ на это вопрос имеет большое практическое значение.

Адвокат Томас Пуэ (Франкфурт-на-Майне)