Часто задаваемые вопросы - Пребывание (ВНЖ и гражданство)

13-12-2005 [ Dresdner ]

Часто задаваемые вопросы и ответы форума "Въезд и пребывание" - Einreise und Aufenthalt

В. Для кого и чего предназначен этот форум?
О. Если Вы собираетесь приехать в Германию по линии немецкой или еврейской эмиграции - этот форум не для Вас. Также и у собирающихся въехать в Германию по линии воссоединения супругов есть особый форум, предназначенный для обсуждения их специфических проблем, включая связанные с самим заключением брака.

Этот форум для тех, кто собирается приехать в Германию по другим линиям, а также всех тех, кто уже приехал и проживает в Германии. В этом форуме обсуждаются в основном правовые аспекты получения и продления виз, вида на жительство и гражданства Германии.

В. Может ли ответ на мой вопрос зависеть от моего гражданства?
О. Может. Абсолютное большинство вопросов и ответов, представленных ниже, не касаются граждан стран ЕС/ЕЭС, а также членов их семей (если не оговорено обратное). Из этой категории необходимо отдельно рассматривать (в отношении "трудовой" иммиграции) граждан 8 новых (принятых в 2004 году) стран ЕС. Приближенным к первой категории является также положение граждан Швейцарии и членов их семей. Кроме того значительные преимущества в отношении "трудовой" иммиграции имеют граждане Австралии, Израиля, Канады, Новой Зеландии, США, Южной Кореи, Японии и, в некоторой степени, Турции. Имеются также основанные на международных договорах особенности (как правило, не представляющие большого интереса) в отношении граждан некоторых других стран.

В. Что такое виза и вид на жительство?
О. Виза (Visum) - это документ, разрешающий въезд в Германию, который выдается немецкими консульствами за границей. Вид на жительство (ВНЖ) - это документ, который выдается в Германии ведомством по делам иностранцев (Ausländerbehörde, сокр. "ABH") по месту Вашей регистрации в Германии.

В. Сколько существует типов видов на жительство и чем они различаются?
О. В Германии существуют две формы вида на жительство:

- Aufenthaltserlaubnis (разрешение на пребывание) 
- Niederlassungserlaubnis (разрешение на поселение)

Niederlassungserlaubnis (NE) - высшая форма ВНЖ для иностранца в Германии и подразумевается обычно под термином "ПМЖ". Она выдается бессрочно и не может содержать никаких ограничений. Бессрочные ВНЖ, выданные по прежнему (действовавшему до 1.1.2005) закону, действуют после 1.1.2005 как NE.

Aufenthaltserlaubnis (AE) - ограниченный по сроку и как правило по цели пребывания ВНЖ. Права и возможности иностранца, владеющего Aufenthaltserlaubnis критически зависят от цели пребывания. Все срочные ВНЖ, выданные по прежнему (действовавшему до 1.1.2005) закону, действуют после 1.1.2005 как AE.

В. В законе от иностранца часто требуется наличие "достаточных доходов". Что это такое?
О. Доходы считаются достаточными если у иностранца и живущих вместе с ним членов семьи нет притязания на государственные пособия. К таким пособиям относятся например ALG II/Sozialgeld, Sozialhilfe, Wohngeld, Kindergeldzuschlag и т.д. Вы можете найти в интернете много программ, позволяющих вычислить, имеется ли притязание на подобные пособия. Например:

http://www.geldsparen.de/content/finanzen/Soziales/ALG2rechner.php
http://www.geldsparen.de/content/finanzen/Soziales/Wohngeldrechner.php
http://www.bmfsfj.de/Kinderzuschlagrechner

Необходимо подчеркнуть, что решающим является именно наличие притязания, а не фактическое получение помощи. В случае воссоединения, расчет потребности в государственной пособиях должен производиться в предположении, что семья воссоединена.

В. А что такое "достаточное жилье"?
О. Достаточным считается жилье общей площадью по 12 кв. метров на каждого члена семьи старше 6 лет + по 10 кв. метров на каждого ребенка от 2 до 6 лет.

В. Я хочу переселиться в Германию. Какие у меня для этого есть возможности? Я не еврей и не немец.
О. Закон о пребывании иностранцев предусматривает четыре основные основания получения ВНЖ - брак с гражданином Германии или обладающим ВНЖ иностранцем, трудовая деятельность, учеба в ВУЗе и гуманитарные причины.

1. Брак. После регистрации брака с гражданином Германии или иностранцем, имеющим самостоятельное право на проживание в ФРГ, Вы получаете срочный ВНЖ, который в обязательном порядке предполагает совместное проживание с супругом и может быть отозван при установлении обратного. Через 2 года такой ВНЖ приобретает самостоятельный характер и становится независимым от факта нахождения в браке (и совместного проживания с супругом). На ПМЖ иностранная супруга гражданина Германии может претендовать после 3 лет проживания в Германии (при условии продолжения брака), супруга иностранца - после 5 лет.

2. Трудовая деятельность. Получить ВНЖ по работе очень трудно, так как на него могут претендовать только высококвалифицированные специалисты. Минимальный срок проживания для получения ПМЖ составляет 5 лет. Получение ПМЖ исключено, если ABH при выдаче ВНЖ снабдит его ограничением о невозможности продления (§ 8 Abs. 2 AufenthG). В настоящее время сведений об использовании этой возможности в отношении квалифицированных работников (инженеры, ученые, предприниматели и т.п.) не имеется.

3. ВНЖ, выданный для учебы (включая подготовительные - обычно платные - языковые курсы), не дает возможности когда-либо претендовать на ПМЖ (или гражданство) без последующего изменения статуса. После успешного окончания учебы в ВУЗе, выпускнику может быть предоставлена возможность в течение одного года искать работу в Германии.

4. Гуманитарные причины. Эти положения в основном касаются политических беженцев, поток которых из стран бывшего СССР настолько ничтожен, что данный блок вопросов на форуме почти не поднимается. Имеется одно важное исключение - еврейские иммгранты, чей въезд обсуждается на соответствующем форуме. Сами еврейские иммигранты, принятые после 1.1.2005 будут получать NE, однако "нееврейские" члены их семей - только AE, причем "гуманитарную". Пока трудно сказать, после скольких лет проживания в Германии эти члены семьи смогут претендовать на ПМЖ. Формально по закону этот срок составляет 7 лет.

Существует еще один довольно популярный способ (для людей моложе 25 лет) получить ВНЖ в качестве т.н. Au-Pair, что не является ни трудовой деятельностью ни учебой в прямом смысле этого слова. Этот ВНЖ дается только на один год, после которого Au-pair должна покинуть Германию, если не удается перейти на "нормальный" ВНЖ.

В. Я достаточно состоятельный человек и хочу купить недвижимость в Германии. Даст ли мне это право на ВНЖ?
О. Нет. Если Вы достаточно состоятельный человек, Вы можете заняться в Германии предпринимательской деятельностью, которая соответствует т.н. "общественным интересам" Германии. Как правило наличие такого интереса признается при инвестициях больше 1,000,000 евро и создании 10 рабочих мест (для жителей Германии). При успешном развитии Вашего предприятия Вы можете рассчитывать на ПМЖ уже через 3 года вместо стандартных 5 лет.

В. Я въехал в Германию по гостевой визе и нашел работу. Могу ли я переоформить визу в ВНЖ, не выезжая из Германии?
О. Не можете, так как выдача ВНЖ происходит в рамках специальной процедуры, которая предполагает обращение в консульство за въездной визой при обязательном указании цели пребывания (работа, обучение). В качестве исключения закон предусматривает единственную возможность переоформления гостевой/туристической визы в ВНЖ, а именно (§ 39 Abs. 3 AufenthV) в случае правопритязания на ВНЖ (например как у члена семьи немецкого гражданина). В других случаях Вам надо обратиться за получением соответствующей национальной визы в немецкое консульское учреждение за пределами Германии.

В. Какие есть возможности, для въезда в Германию с целью осуществления трудовой деятельности?
О. Вообще говоря допускается въезд только высококвалифицированных (имеющих высшее образование) специалистов при наличии "общественного интереса" в их деятельности на территории ФРГ. Наличие такого интереса подразумевается в отношении научных работников и профессий, связанных с IT-технологиями. Для научных работников не требуется также проверка рынка труда. Кроме вышеназванных профессий упрощенный порядок въезда предусмотрен для руководящих работников международных корпораций и в некоторых других, достаточно редких случаях.

В. Я еду в Германию по рабочему контракту, но моя виза ("D") почему-то заканчивается через 3 месяца, а не как в контракте через 5 лет. Неужели произошла ошибка?
О. Нет, консульство действовало правомерно. Виза в Вашем предназначена исключительно для въезда в Германию и действительна, пока не истечет указанный в ней трехмесячный срок. До его истечения Вы обязаны обратиться в ведомство по делам иностранцев с заявлением о выдаче ВНЖ. Впрочем не рассчитывайте, что ВНЖ Вам дадут сразу на 5 лет, обычная практика - выдавать ВНЖ "порциями" по 2 года. До истечении срока действия ВНЖ Вы обязаны обратиться в ведомство по делам иностранцев с заявлением о его продлении, которое будет удовлетворено, только если к тому моменту будут продолжать действовать все предпосылки (в Вашем случае рабочий контракт).

В. Я въехал в Германию по национальной визе и собираюсь подать заявление на ВНЖ. Какие документы мне нужно предоставить?
О. Вы должны подать заполненное заявление с указанием цели Вашего пребывания в Германии и документы ее подтверждающие (например свидетельство о браке в случае воссоединения семьи или трудового договора в случае несамостоятельной трудовой деятельности); собственно это - те же документы, которые Вы предоставляли при получении визы. Кроме того Вы должны предоставить подтверждение наличия больничной страховки и договор на аренду жилья. Перед подачей документов Вы должны зарегистрироваться в Meldeamtе по месту жительства в той же коммуне, где Вы подаете заявление на выдачу (а также продление) ВНЖ.

В. Я подал заявление о выдаче ВНЖ, но вчера у меня закончилась виза. Законно ли я нахожусь в Германии?
О. При приеме Вашего заявления на выдачу/продление ВНЖ, Вам должны были выдать документ под названием "Fiktionsbescheinigung" (FB). На основании этого документа Вы имеете право не только пребывать в Германии, но и въезжать (в т.ч. из третьей страны) в страны Шенгенского соглашения (последнее однако относится только к FB, выданной на основании § 81 Abs. 4 AufenthG, т.е. в случае своевременной подачи заявления на продление/выдачу ВНЖ). Время пребывания по FB также идет в зачет всех сроков. Кроме того этот документ гарантирует Вам все социальные права, на которые Вы могли рассчитывать по истекшему ВНЖ. Иными словами этот документ можно рассматривать как продление действия формально истекшего ВНЖ. В случае пребывания по национальной визе FB дает даже больше - право передвижения по шенгенскому пространству.

В. Я приехала в Германию как Au-Pair, нашла место студентки в университете и получила уже его согласие. Нужно ли мне выезжать из Германии или я могу подать заявление на ВНЖ прямо здесь?
О. Иностранцы, уже имеющие ВНЖ, вправе подавать в Германии заявление на выдачу нового ВНЖ при изменении цели своего пребывания. Решение принимается на тех же основаниях как и при подаче заявления на национальную визу, за единственным исключением: ВНЖ, выданный для учебы в Германии может быть переоформлен в другой только в случае, если имеется правопритязание (например после заключения брака). В иных случаях (например при нахождении работы) бросивший учебу студент должен выехать из Германии и подать заявление на национальную визу в немецком консульстве по месту своего проживания.

В. Я студент, заканчиваю в настоящий момент свое обучение. Имею ли я право остаться в Германии?
О. Вам скорее всего предоставят сроком на один год ВНЖ для поиска работы. Будьте внимательны, этот ВНЖ не дает Вам права подрабатывать 90 дней без формального разрешения на работу, как обычный студенческий.

В. Получу ли я автоматически ПМЖ, прожив 5 лет со срочным ВНЖ?
О. Нет не означает. В момент подачи заявления против Вас не должно быть оснований для высылки, Вы должны иметь достаточные доходы, жилплощадь, неограниченное разрешение на осуществление своей профессиональной деятельности (Berufsausübungserlaubnis), 60 месяцев уплаты пенсионных взносов и должны продемонстрироватьхорошее знание немецкого языка. В случае супругов немцев для получения ПМЖ требуется 3 года обладания "брачным" ВНЖ, требования достаточной жилплощади и 60 месяцев уплаты пенсионных взносов отпадают, и должны иметься только начальные знания немецкого языка. То же самое касательно требования к языку и пенсионным взносам относится к иностранцам, получившим Aufenthaltserlaubnis по действовавшему прежде (до 1.1.2005) закону.

В. Я студентка и имею Aufenthaltsbewilligung. Будет ли время моего пребывания в качестве студентки засчитано в 5-летний срок, необходимый для получения ПМЖ?
О. Нет. Время прожитое по ВНЖ в форме Aufenthaltsbewilligung (ABW) не засчитывается даже по новому закону в 5-летний срок, требуемый для получения ПМЖ. Однако скорее всего пребывание после 1.1.2005 будет зачтено. Не забывайте однако, что студенческий ВНЖ не позволяет претендовать на ПМЖ и Вам в момент обращения с соответствующим заявлением, надо будет обладать другим типом ВНЖ (например "рабочим" или "брачным"). Кроме того на Вас полностью распространяется требование о 60 месяцах уплаты пенсионных взносов, чего у иностранных студентов обычно не бывает.

Время обладания ABW может быть полностью засчитано в 8-летний срок, необходимый для получения гражданства (натурализации). Однако и в этом случае у Вас на момент подачи заявления о натурализации (Einbürgerung) должен быть не студенческий ВНЖ. Постарайтесь при этом подать заявление на приобретение гражданства в тех федеральных Землях, где ABW насчитывается в срок, необходимый для правопритязания на натурализацию (см. ниже).

В. Я - доктор физико-матеметических наук, профессор одного из российских ВУЗов. Я слышал, что для подобных случаев существует возможность немедленного получения ПМЖ. Соответствует ли это действительности?
О. Да, с 1.1.2005 такое действительно возможно для ученых, обладающих особыми знаниями или занимающих особо выдающуюся позицию. Однако для этого надо уже иметь рабочее место в Германии и вышеупомянутая позиция тоже должна быть в Германии. Вообще говоря понятие "особые знания" довольно расплывчатое. Зафиксированы случаи выдачи этого типа ВНЖ даже свежеиспеченным "немецким" докторам наук. Основными предпосылками получения ПМЖ является длинный список публикаций, рекомендация научного руководителя и (что не вполне соответствует букве закона) знание немецкого языка.

Такой же немедленный ПМЖ возможен для руководящих работников в индустрии, но для этого требуется, чтобы их доходы превышали определенную границу. Эта граница имеет тенденцию повышаться, в 2005 году она составляла 84,600 евро в год (к ученым требование такой зарплаты не предъявляется).

В. Я выхожу замуж за немца. Моему сыну 16 лет. Что лучше: выезжать вместе или мне выехать одной, а он воссоединится с нами после того как закончит школу? Нужно ли согласие отца ребенка на его выезд?
О. Если Вы предполагаете, что будущее ребенка - в Германии, выезжать лучше вместе. Если Вы выедете одна, то воссоединение будет затрудненно до исполнения ребенку 18 лет требованием знания им немецкого языка (не относится к детям до 16 лет), а после исполения 18 лет - вообще практически невозможно (см. ниже).

Если отец ребенка не лишен родительских прав (Sorgerecht), его согласие необходимо, но недостаточно. Необходимо продемонстрировать, что имеется ситуация особой суровости. Наличие такой ситуации как правило признается, если отец ребенка давно не принимает участия в его воспитании (пренебрегает родительскими обязанностями).

Кроме того Ваш будущая семья (т.е. пока у Вас нет самостоятельных доходов - муж) должна обладать достаточными доходами, чтобы воссоединение вообще было возможно (как при совместном так и раздельном въезде).

В. Я женат на гражданке Германии и недавно получил немецкое гражданство. Может ли ко мне въехать моя 17-летняя дочь от первого брака? Она совсем не говорит по немецки...
О. Да, она имеет право на воссоединение с Вами до наступления совершеннолетия. В этом воссоединение с родителем-немцем и родителем-иностранцем не отличается. Отличается оно в следующем:
1) от родителя-немца не требуется наличия "достаточных" доходов
2) достаточно согласия второго родителя на въезд ребенка (не требуется лишения второго родителя права опеки или наличия ситуации "особой суровости")
3) даже если ребенок старше 16 лет от него не требуется знания немецкого языка.

В. Я вышла замуж за немца. Как мне перевезти в Германию маму (совершеннолетнего ребенка, тетю, племянника)?
О. Это практически невозможно. Понятие "воссоединение семьи" относится в Германии только к супругам и детям до 18 лет. Таким образом воссоединение с другими родственниками и детьми старше 18 лет допускается только в порядке исключения. Успех ходатайства на воссоединение зависит от того, будет ли отказ в нем представлять собой чрезвычайную суровость (außergewöhnliche Härte) для одного из воссоединяющихся родственников. Чиновник, обрабатывающий ходатайство, решает по усмотрению, в каких случаях такая суровость имеет место, в каких - нет. Принятию положительного решения благоприятствует отсутствие каких-либо приемлемых альтернатив воссоединению семьи по месту жительства воссоединяющегося, ибо только тогда возможно присутствие суровости раздельного проживания обоих родственников, которая может быть преодолена ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО путем их воссоединения в Германии. Помимо требования обстоятельств особой суровости, для воссоединения родственников (например пожилых и беспомощных родителей с их детьми, проживающими в Германии), необходимы достаточные для содержания въезжающих родственников доходы, которые должны в частности гарантировать медицинское обеспечение (требование медицинской страховки может поставить практически непреодолимую преграду на пути воссоединения). Закон не делает различий между гражданством, Niederlassungserlaunis и Aufenthaltserlaubnis в вопросе воссоединения с прочими родственниками, за исключением того, что в отношении немецких граждан альтернатва воссоединения за пределами Германии не рассматривается.

В. А не может ли разрешить проблему въезда в Германию моего 23-летнего сына его усыновление моим мужем - гражданином Германии?
О. Нет, не может. Ваш сын не приобретет ни немецкого гражданства (оно приобретается в результате усыновления только несовершеннолетними), ни права на воссоединение с "новым" отцом, поскольку, как отмечено выше, немецкое гражданство проживающего в Германии "прочего" родственника, не дает никаких преимуществ.

В. Имею ли я право на воссоединение с моим несовершеннолетним ребенком, постоянно проживающим в Германии? Немецкого гражданства у ребенка нет.
О. Нет.

В. Имею ли я право жить в Германии, если мой ребенок - немецкий гражданин?
О. Да, пока Ваш ребенок несовершеннолетний. При наступлении совершеннолетия ситуация немного более шаткая, но большинство комментаторов склоняются к тому, что ВНЖ может продлеваться до тех пор, пока Вы проживаете с ребенком одной семьей (эта предпосылка исчезает когда ребенок заключает брак). Однако, скорее всего Вы получите ПМЖ намного раньше.

В. Мой ребенок - гражданин Германии, но мы проживаем с ним в России. Отец ребенка не желает помогать нам с переездом в Германию. Немецкое консульство отказывается оформлять нам визы. Что нам делать?
О. Во1х Ваш ребенок как немецкий гражданин не нуждается в визе. Во2х проблема заключается в том, что право на проживание в Германии у Вас будет, только если ребенок УЖЕ проживает в Германии. В связи с этим действия немецкого консульства можно понять (но не оправдать). Наиболее распространенным способом решения этой проблемы является въезд в Германию по гостевой/туристической визе (возможно выданной другой страной), регистрация ребенка как немецкого гражданина по любому адресу (естественно требуется, чтобы он по этому адресу фактически проживал) и подача заявления на выдачу ВНЖ. При возникновении проблем рекомендуется обратиться в Jugendamt или благотворительные организации, занимающиеся вопросами защиты семьи...

В. Мы с мужем проживаем в Германии 2,5 года. Он работает программистом (программа "Green-Card"), я не работаю. Мы разводимся. Имею ли я право остаться в Германии?
О. Если Вы совместно проживали в Германии более 2 лет, у Вас есть право на самостоятельный ВНЖ сроком на один год (§ 31 AufenthG). Причем в течение этого года Вы даже можете при необходимости получать государственные пособия. Однако дальнейшее продление ВНЖ возможно только на общих основаниях (в частности независимости от пособий).

В. Я слышала, что для получения ПМЖ надо прожить в браке с немцем 2 года.
О. Вы неправильно поняли. Такое право появляется только после 3х лет брака. В случае развода (начала раздельного проживания) после 2х лет брака Вы имеете право на самостоятельный ВНЖ (см. выше).
Через два года брака с немцем можно претендовать на немецкое гражданство, однако при дополнительном условии проживания в Германии не менее трех лет.

В. После года брака я развожусь с мужем-немцем. Могу ли я остаться в Германии?
О. Так как брак (точнее совместное семейное проживание) продолжался менее двух лет, Вы можете остаться в Германии только в случае, если продолжение брака представляло для Вас особую суровость, например если Вы подвергались жестоким унижениям и издевательствам. Наличие обстоятельств особой суровости обычно считается доказанным, если супруг - преступник или наркоман...

В. Я собираюсь разводиться с мужем-немцем (не сошлись характерами). Мы прожили с ним всего полтора года, в браке рожден ребенок. Могут ли у меня отнять ребенка и выгнать из Германии?
О. Ребенка у Вас никто не "отнимет", если этого не требуют интересы ребенка (например если от Вас исходит угроза его жизни и здоровью). Как мать немецкого гражданина, Вы можете спокойно продолжать жить в Германии, пока у Вас есть право опеки над ребенком. Если Вы не зависите от государственных пособий, Вы получите ПМЖ уже через 3 года проживания. Кроме того в течение одного года после развода Вы вправе подать заявление на приобретение немецкого гражданства, если срок проживания в Германии к тому времени составит 3 года.

В. Я вышла замуж за гражданина Германии и уже имею ПМЖ. С нами живет мой сын от первого брака. Мне сказали что по достижении 18 лет он якобы должен покинуть Германию. Неужели это правда?
О. Если Ваш сын к моменту достижения 16-летия обладает в течении 5 лет AE, он автоматически получит NE. Если срок обладания AE меньше, он получит NE после достижения совершеннолетия при соблюдении вышеприведенного срока обладания AE, условии хорошего знания языка и способности себя обеспечивать (последнее не требуется, если он на этот момент будет учиться). В период после достижения совершеннолетия до появления притязания на ПМЖ его вид на жительство может быть продлен по усмотрению чиновника. Важной предпосылкой для положительного решения является способность ребенка интегрироваться в немецкое общество, в частности хорошее владение немецким языком и стремление получить образование.

В. Я вышла замуж за французского гражданина, проживающего в Германии, и вместо вклейки в паспорт получила какую-то бумажку. Что это означает?
О. На Вас как жену гражданина страны - члена ЕС, распространяется не закон об иностранцах (AufenthG), а закон о пребывании граждан ЕС/ЕЭС (FreizügG/EU). Aufenthaltserlaubnis-EU, выдаваемая на основании этого закона, представляет собой отдельный документ (который впрочем действителен только вместе с паспортом). Вы имеете право заниматься любой трудовой деятельностью (за исключением - до 2.5.2006 - супругов граждан 8 новых восточноевропейских стран ЕС).

Если Вы проживете в браке на территории Германии 5 лет, Вы получите (при условии финансового самообеспечения семьи) бессрочное разрешение на пребывание. В случае развода раньше этого срока Вы подпадете под действие AufenthG. Это означает, что при разводе (точнее начале раздельного проживания) до истечения двух лет пребывания в Германии Вам придется покинуть Германию, а после этого срока у Вас появляется право на самостоятельный ВНЖ.

Ваш статус предоставляет Вам еще одну - совершенно особую привилегию, которой лишены дажи супруги граждан Германии (по крайней мере пока они проживают в Германии): Ваши родители и совершеннолетние дети (если таковые имеются) могут въехать для проживания в Германию... конечно при условии полного финансового обеспечения за Ваш счет, т.е. в отличие от ситуации с "прочими" родственниками других лиц, проживающих в Германии, нет требования наличия ситуации "чрезвычайной" суровости (см. выше).

В. Как резиденту Германии побыстрее жениться на девушке из России?
О. Вас конечно интересует вопрос, как ее побыстрее привезти в Германию, и брак является лишь одной из предпосылок к этому. Если Вы - не гражданин Германии, для разрешения Вашей супруге остаться в Германии по линии воссоединения семьи, от Вас требуется устойчивый самостоятельный доход (полная независимость от государственной помощи) и достаточная жилплощадь (12 кв.метров на взрослого и 10 кв.метров на ребенка до 6 лет). Ваш доход (после выплаты арендной платы за квартиру) должен превышать границу, ниже которой у Вашей семьи появилось бы право на государственные пособия для малоимущих. Гражданин Германии, в отличие от иностранца, имеет практически безусловное право на воссоединение со своим иностранным супругом и несовершеннолетними детьми. Исключения составляют его обязательства по социальному обеспечению перед третьими лицами. Более подробную информацию о дополнительных требованиях Вы найдете в FAQ форума "Заключение брака и воссоединение супругов"

В. Могут ли меня лишить ПМЖ?
О. Могут. И самой простой (и даже не требующей издания специального административного акта) причиной для этого может послужить Ваше отсутствие в Германии в течение более чем 6 месяцев. Исключение из этого правила представляют супруги граждан ФРГ, а также иностранцы, прожившие в Германии более 15 лет (ВНИМАНИЕ: это исключение не распространятся на вышеуказаные лица, имеющие срочный ВНЖ). Если обстоятельства требуют более чем 6-месячного временного отсутствия иностранца в Германии, он вправе обратиться в ABH с просьбой о выдаче разрешения на такое отсутствие. При удовлетворении просьбы ВНЖ не аннулируется вплоть до окончания срока, указанного в разрешении.

В. Я имею бессрочный ВНЖ. В Германии работу потерял и недавно получил предложение высокооплачиваемой работы в России и собираюсь туда уехать. Достаточно для сохранения моего ВНЖ, если я раз в полгода буду на пару дней появляться в Германии?
О. Даже если Вы будете своими краткосрочными приездами в Германию прерывать 6-месячный срок, это не гарантирует от утраты ВНЖ. ABH достаточно будет прийти к выводу, что Ваше отсутствие в Германии носит "по своей природе" не временный характер (§ 51 Abs. 1 Nr. 6 AufenthG). Наиболее просто к такому выводу прийти, если Вы разорвете договор об аренде жилья и/или сниметесь с регистрации по месту жительства.

В. Я получила студенческую визу, но "мои финансы поют романсы". Могу ли я подрабатывать в Германии на жизнь?
О. Студенческий ВНЖ дает право работать до 90 дней (или (180 полу-дней) в год. Больше этого срока можно подрабатывать только т.н. побочной студенческой деятельностью (например на кафедре). Для осуществления деятельности вне этих рамок, требуется изменение ограничений в ВНЖ, что исключительно трудно.

В. Я приехал в Германию по трудовому договору. Моей жене почему-то поставили в ВНЖ "Erwerbstätigkeit nicht gestattet". Законно ли это?
О. Да это законно, хотя более стандартной практикой является ограничение: LErwerbstätigkeit nur mit Erlaubnis der Ausländerbehörde?. В первые два года пребывания в Германии Вашей жене разрешено заниматься трудовой деятельностью только при наличии согласия ABH. В случае нахождения рабочего места, ей надо обратиться в ABH с заявлением о соответствующем изменении ограничения. Однако шансы на положительный исход не слишком велики, поскольку разрешить ей работать могут только, если на вакансию нет претендентов из числа немецких граждан и равнопоствленных им иностранцев, т.е. иностранцев имеющих неограниченное право на осуществление трудовой дейтельности (имеется однако ряд видов трудовой деятельности для которых не требуется проверка рынка труда, из которых вероятно заслуживает упомянуть научную деятельность). После двух лет пребывания в Германии Ваша жена должна получить неограниченное право na осуществление трудовой дейтельности: ее ограничение изменят на "Erwerbstätigkeit gestattet".

Супруги иностранцев, имеющих ПМЖ (или, что случается реже, имеющих "просто" неограниченное право на осуществление трудовой деятельности) получают такое право со своим первым ВНЖ. То же самое естественно относится к супругам граждан Германии.

В. Я работаю в Германии как ученый и подумываю уйти в индустрию. Но меня останавливает опасение, что - как написано выше - найдутся претендеты из числа немецких граждан и пр. Есть ли у меня шанс избежать этого?
О. Трудовая деятельность ученых представляет собой исключение из правила, поскольку для их деятельности не требуется согласия ведомства по трудоустройству. Поэтому для них необходимый срок для получения неограниченного доступа к рынку труда составляет 4 года. Для всех остальных законно работающих иностранцев этот срок составляет 3 года.

В. Я приехал для работы в Германии два года назад. Вчера получил извещение об увольнении. Могу ли я остаться в Германии для поиска работы? Будут ли мне платить пособие по безработице? Мой ВНЖ содержит ограничение, что он теряет силу при окончании трудвой деятельности.
О. Это - очень не простой вопрос. Вообще говоря, законодательство Германии не предусматривает талой цели пребывания как поиск работы, за исключением случая выпускников немецких ВУЗов сразу после окончания учебы. Кроме того для продолжения Вашего пребывания в Германии требуется, чтобы Вы были материально обеспечены (не зависели от помощи государства). Пособие по безработице не считается такой помощью (поскольку является страховкой, за которую Вы платили в течение своей трудовой деятельности) и если Вам удастся предоставить справку о том, что Вы выполняете все предпосылки для его получения, то этот пункт (удовлетворение требованию финансового самообеспечения) можно считать выполненным. Однако, как уже сказано, права на ВНЖ это Вам все-равно не дает. В лучшем случае Вам выдадут Fiktionsbescheinigung, с которой Вы можете попытаться продавить свое притязание на пособие по безработице. Сколько времени Вам дадут на поиск работы (срок действия FB): 3 или 6 месяцев или вообще не дадут, остается на усмотрение чиновников.

В. Как получить гражданство Германии?
О. Для правопритязания на натурализацию (приобретение немецкого гражданства) необходимо 8 лет непрерывно и законно прожить на территории Германии. Этот срок сокращается до 7 лет при успешном окончании интеграционного курса. О возможности зачета в 8-летний срок времени обладания ABW будет сказано ниже. При меньшем сроке проживания в Германии натурализация возможна только в порядке усмотрения. В последнем случае необходимо выделить супругов граждан Германии, для которых необходимый срок составляет 3 года, из них не менее 2 последних лет в браке. Брак должен продолжаться и в момент получения гражданства (из последнего правила возможно исключение, если в браке был рожден ребенок). Другим достаточно частым случаем натурализации в порядке усмотрения представляют признанные политические беженцы (а также еврейские иммигранты), в их случае необходимый срок проживания составляет 6 лет. Необходимо помнить, что при натурализации в порядке усмотрения требуются гораздо более жесткие условия относительно способности материально себя обеспечивать. В случае приобретения гражданства в порядке правопритязания возможны отклонения от принципа финансового самообеспечения в случае, когда претендент на гражданство не достиг 23 лет, а также когда он не несет "ответственности" за получение государственных пособий (например пенсионеры, инвалиды или активно но безуспешно ищущие работу).

Обязательным условием при приеме немецкого гражданства является отказ от предыдущего. От этого требования освобождены только политические беженцы (в практике данного форума в основном еврейские иммигранты). Другим категориям иностранцев из стран бывшего СССР сохранить имеющееся гражданство практически невоможно.

Еще одним обязательным условием является хорошее владение немецким языком. Супругам немецких граждан достаточно владеть языком на элементарном уровне.

Дети и супруг иностранца могут быть натурализованы вместе с ним и в том случае, если они прожили меньше 8 лет в Германии. Супругам достаточно прожить 4 года (из них не менее 2х лет в браке), детям - 3 года (или половину жизни, если им меньше 6 лет).

В. Чем отличается принятие гражданства "в порядке усмотрения" и "в порядке правопритязания"?
Вообще говоря выражение "в порядке усмотрения", хотя оно формально правильно, вводит в заблуждение. Если иностранец удовлетворяет всем предпосылкам, описанным в инструкции по применению закона о гражданстве (StAR-VwV) отказать ему в натурализации возможно только в исключительно атипичных случаях. Основным отличием натурализации в "порядке усмотрения" является возможность в ряде случаев приобрести гражданство ранее чем через 8 лет проживания в Германии, а в отдельных случаях даже ослабляются требования к типу ВНЖ, имеющемуся в момент подачи заявления. С другой стороны ужесточается требование "гарантированного" финансового самообеспечения (включая иногда требование уплаты пенсионных взносов в течение 60 месяцев), а также возможны другие отклонения от льгот, предоставляемых при приобретении гражданства в "порядке правопритязания": например возможности сохранения предыдущего гражданства (касается в частности еврейских иммигрантов, принимающих немецкое гражданство после 6 лет проживания в Германии).

Если иностранец прожил в Германии более 8 (7) лет он как правило приобретает гражданство в порядке правопритязания. Однако имеется одно очень важное исключение: лица прожившие долгое время в Германии с Aufenthaltsbewilligung (ABW). Дело в том, что в некоторых федеральных Землях (напр. Bayern, Sachsen) время прожитое с ABW не идет в зачет 8 лет "в порядке правопритязания", и поэтому его зачет возможен только "в порядке усмотрения". Ожидается, что практика зачета ABW будет в скором времени унифицирована.

Дополнительные проблемы могут возникнуть, если Enbürgerungsbehörde (EBH) посчитает, что Aufenthaltserlaubnis, наличествующая в момент подачи заявления на натурализацию, носит "временный" характер (такие случаи например были зарегистрированы в Баварии - до вхождения в силу нового закона - по отношению к "гринкарточникам", которые до начала трудовой деятельности долгое время учились в Германии).

В. Имеются ли ситуации, когда получить немецкое гражданство быстрее и проще, чем ПМЖ?
О. Да такие ситуации имеются
1. После двух лет брака с немецким гражданином, если до брака иностранец законно проживал некоторое время на территории Германии (ПМЖ можно получить только после трех лет обладания "супружеским" ВНЖ).
2. После 8 лет проживания в Германии. Особенно это касается лиц, долгое время проживавших в Германии с ABW. Кроме того требования к доходам иностранца существенно ниже тех, которые предъявляются для получения ПМЖ (достаточно фактически не получать государственных пособий). В случае обладателей (в прошлом) ABW понижение требований к доходам однако действует только в "правильных" федеральных Землях, где ABW засчитывается в срок, требующийся для натурализации в порядке правопритязания.

PS. Фактически получение немецкого гражданства, учитывая более долгое время рассмотрения заявления и обычно длительную процедуру выхода из предыдущего гражданства, может оказаться не быстрее, чем получение ПМЖ.

В. Для получения немецкого гражданства требуется отказ от прежнего гражданства, но как я могу от него отказаться, ведь тогда у меня не будет ни гражданства ни паспорта?
О. Если претентент удовлетворяет всем предпосылкам для получения немецкого гражданства, кроме наличия другого гражданства (других гражданств), то ему выдается специальный документ, Einbürgerungszusicherung, представляющий собой гарантию предоставления гражданства в случае отказа от прежнего. Копию этого документа как правило требуется приложить к своему заявлению о выходе из имеющегося гражданства. Гарантия действует 2 года и в случае документально подтвержденных активных усилий по выходу из гражданства может быть продлена. Необходимо однако помнить, что гарантия предоставления гражданства становится недействительной при исчезновении необходимых предпосылок для натурализации (например прекращение супружеской жизни с гражданином Германии). В таком случае претендент действительно может остаться надолго лицом без гражданства. Если же все предпосылки сохранены, то после предоставления справки о выходе из гражданства, натурализация будет произведена в довольно сжатые сроки (один-два месяца).

Примечание: законодательство некоторых стран (например Казахстана) предусматривает автоматическую утрату гражданства в случае приобретения иностранного. В этом случае Einbürgerungszusicherung не выдается и натурализация производится сразу. То же самое действует, если законодательство страны происхождения вообще не предусматривает возможности прекращения гражданства или обуславливает его неприемлимыми условиями. В этом случае принцип недопущения двойного гражданства не применяется.

В. Я родился в Германии. Имею ли я право на немецкое гражданство или хотя бы ПМЖ?
О. На "хотя бы" ни в коем случае. На гражданство - если по крайней мере один из Ваших родителей был на момент Вашего рождения гражданином Германии. Впрочем в последнем случае факт наличия у Вас немецкого гражданства не зависит от места рождения. Исключение из правила передачи гражданства "по крови" могут составлять только дети родившиеся после 31.12.1999 года.

В. Что за исключение? Любой ребенок родившийся в Германии получает теперь немецкое гражданство?
О. Нет. Только если по крайней мере один из его родителей на момент рождения ребенка проживает в Германии 8 лет и имеет Niederlassungserlaubnis (и как можно заметить сам по сроку проживания в Германии выполняет необходимое условие для получения гражданства Германии, что касается требования к типу ВНЖ родителя, то оно даже строже: в случае натурализации достаточно иметь AE). В этом случае ребенок будет обладать обоими гражданствами и правом оптации, что означает обязательный отказ от одного из них в период 18-23 лет.

В. Я являюсь российской гражданкой и состою в браке с гражданином Германии. У нас родился ребенок. Я хотела бы внести его в свой паспорт. Я слышала, что ему придется в 18 лет выбрать одно из гражданств. Правда ли это?
О. Это распространенное мнение не соответствует действительности. Ребенок, хотя бы один из родителей которого являлся на момент рождения ребенка немецким гражданином, может сохранить гражданства обоих родителей на всю жизнь (то же самое касается усыновленных детей). Требование выбора гражданства относится только к рожденным в Германии детям, оба родителя которых были на момент рождения детей иностранцами (см. выше)...

В связи с подобным приобретением российского гражданства ребенком по заявлению российского родителя также часто возникает вопрос, не утрачивает ли ребенок немецкое гражданство уже в момент приобретения российского. Ответ на этот вопрос также "нет", поскольку не имеется предпосылок утраты немецкого гражданства ни одним из родителей одновременно с ребенком (что является необходимым условием для утраты немецкого гражданства несовершеннолетними детьми при приобретении ими иностранного по заявлению родителя).

В. Я слышал, что вышел новый закон, по которому у тех, кто имеет двойное гражданство, теперь отбирают немецкое. Правда ли это?
О. Это не правда. Данное положение относится только к тем, кто уже имея немецкое гражданство приобретает иностранное по личному заявлению. Если Вы приобрели немецкое гражданство без требования отказа от предыдущего (поздние переселенцы, еврейские иммигранты, дети из смешанных браков) утратить немецкое гражданство по причине наличия другого Вы не можете. Так же это не относится к тем, кто, проживая в Германии, приобрел иностранное гражданство до 1.1.2000.

В. Я думаю, что могу доказать, что один из моих предков был гражданином Германии. Значит ли это, что я тоже гражданин?
О. Законодательство Германии по этому вопросу много раз менялось и ответ зависит от многих факторов, которые могли повлиять на утрату или "не-унаследование" гражданства. Подробнее Вы можете ознакомиться с этим вопросом в
http://recht.germany.ru/consult/aussiedler/deutscheseit1944.html,
а также в архивах форума "Немецким переселенцам", где по традиции обсуждаются вопросы установления гражданства далеких предков.

В. Я хотел бы разобраться в своей проблеме сам. Какие законы мне нужно прочитать?
O.

Gesetz über den Aufenthalt, die Erwerbstätigkeit und die Integration von Ausländern im Bundesgebiet (Aufenthaltsgesetz - AufenthG)
http://www.aufenthaltstitel.de/aufenthaltsg.html

Aufenthaltsverordnung (AufenthV)
http://www.aufenthaltstitel.de/aufenthaltsv.html

Verordnung über die Zulassung von neueinreisenden Ausländern zur Ausübung einer Beschäftigung (Beschäftigungsverordnung - BeschV). 
http://www.aufenthaltstitel.de/beschv.html

Verordnung über das Verfahren und die Zulassung von im Inland lebenden Ausländern zur Ausübung einer Beschäftigung (Beschäftigungsverfahrensverordnung - BeschVerfV)
http://www.aufenthaltstitel.de/beschverfv.html

Gesetz über die allgemeine Freizügigkeit von Unionsbürgern (Freizügigkeitsgesetz/EU - FreizügG/EU)
http://www.aufenthaltstitel.de/freizuegigkeitsgeu.html

Staatsangehörigkeitsgesetz (StAG)
http://www.aufenthaltstitel.de/stag.htm

Allgemeine Verwaltungsvorschrift zum Staatsangehörigkeitsrecht (StAR-VwV) 
http://www.info4alien.de/einbuergerung/gesetze/starvwv.htm

Melderechtsrahmengesetz
http://bundesrecht.juris.de/mrrg/BJNR014290980.html